№ 02 (3579) 20.01.2016   Рекомендовано  

ГУБЕРНАТОР В ЗОЛОТОЙ СЕРЕДИНЕ, А СТАВРОПОЛЬЦЫ?

…ИЛИ О ЧЕМ ГОВОРЯТ РЕЙТИНГИ

321-sportВ конце 2015 года один из авторитетных российских аналитических центров – Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) – представил очередной рейтинг эффективности губернаторов. Ставропольский лидер Владимир Владимиров занимает в нем, увы, не лидирующие позиции. И хотя аутсайдером нашего главу не назовешь — губернатор числится в золотой середине, темпы его перемещения вверх по строчкам оставляют желать лучшего.

ФоРГО составляет рейтинги регулярно, опираясь на данные Фонда «Общественное мнение», Федеральной службы государственной статистики РФ, а также на экспертные оценки.

Декабрьский выпуск ФоРГО, как и предыдущие, разбит на три группы – с высшим, высоким и средним рейтингом. Исследования строились на основе пяти тематических модулей, содержащих анализ ситуации в регионах в комплексе, в том числе экономический, политический, социальный аспекты. То есть позиции персон в этих рейтингах можно рассматривать и как индикаторы качества жизни в субъектах, ими возглавляемых.

Самым рейтинговым на декабрь 2015 года признан глава Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Кобылкин, набравший 97 баллов. В первой тройке также руководители Татарстана Рустам Минниханов и Тюменской области Владимир Якушев.

Из глав субъектов СКФО в блок с высшим рейтингом вошли Рамзан Кадыров (Чечня) — 92 балла, 7‑е место, Рамазан Абдулатипов (Дагестан) — 84 балла, 16‑е место, и Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесия) — 77 баллов, 23‑е место.

Владимир Владимиров оказался во второй группе, набрав 65 баллов и заняв 41‑ю строку рейтинга. На 10 пунктов его опережает глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров — 73 балла и 31‑е место в блоке.

В третью группу со средним рейтингом попали руководители Кабардино-Балкарии Юрий Коков (50 баллов) и Северной Осетии Тамерлан Агузаров (44 балла).

Шаг вперед, два назад?

Если изучить предыдущие рейтинги ФоРГО, то динамика Владимира Владимирова покажется неплохой. Еще в июньском рейтинге 2015 г. он занимал 52–56‑е место (60 баллов), а в октябрьском перескочил на 42‑е место (64 балла). В январе 2014 г. (на заре своей карьеры в качестве губернатора) Владимиров на 62–63‑м месте (55 баллов), в декабре 2014 г. — на 59–62‑й строчке (60 баллов). То есть от рейтинга к рейтингу рост ставропольского лидера вроде бы налицо. Учитывая, что подобные исследования отражают не только популярность конкретного политика, но и его эффективность в качестве управленца, а значит, и степень благополучия жителей вверенного ему региона, жители края могут быть довольными. Мы в середняках и потихоньку двигаемся вверх. Не так уж плохо.

Но и не хорошо. Особенно, если взглянуть на позиции других лидеров нашего округа. Скажем, глава Чечни Рамзан Кадыров регулярно занимает верхние строчки всевозможных рейтингов, и Фонда развития гражданского общества в том числе. В 2014 г. он замыкал пятерку лидеров, в 2015 г. на 7‑м месте. Рашид Темрезов (КЧР) и Рамазан Абдулатипов (Дагестан) в эти периоды также входили в первую группу рейтинга ФоРГО (свыше 75 баллов).

В первой двадцатке указанные руководители субъектов СКФО оказываются и в исследованиях других экспертных центров. Например, в итоговом рейтинге-2015 Центра информационных коммуникаций «Национальный рейтинг», информационно-аналитической системы «Медиалогия». Последний фонд, кстати, регулярно составляет и рейтинги регионов РФ, преуспевших в реализации «майских указов» Владимира Путина, публикуя топ-десятку таких субъектов. Так вот Ставрополье в них «засвечивается» редко. В отличие от Карачаево-Черкесии, Дагестана, Ингушетии. Означает ли это, что во всех других регионах СКФО дела идут лучше, чем у нас в крае? Или экспертам плохо видны положительные моменты, происходящие на Ставрополье с подачи губернатора?

Издержки публичности

Упомянутый фонд «Медиалогия» ежемесячно формирует медиарейтинги губернаторов на основе базы СМИ системы «Медиалогия», включающей порядка 92 000 000 наиболее влиятельных источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, Интернет-СМИ и блоги.

Смотрим итоговый медиарейтинг за 2015 год. Рамзан Кадыров — 3‑е место. Рамазан Абдулатипов — 20‑е место. Юнус-Бек Евкуров — 29‑е место. Владимир Владимиров — 40‑е место. А вот цифры в динамике за 2015 г. В октябре у Владимирова 33‑я строка, в сентябре — 58-я, в августе — 26-я, в июле — 47-я, в июне — 41-я, в мае — 43‑я и далее по месяцам в течение 2015 г.  не выше 30-й. Чуть лучше картина 2014 года: в итоговом медиарейтинге Владимиров занял 27‑е место. Для сравнения: у Кадырова — 3‑я строчка, у Абдулатипова — 22‑я.

Так почему Владимиру Владимирову не особо везет с рейтингами? Как получается, что строчка с его фамилией поднимается медленнее, чем у коллег по округу? Можно было бы предположить, что главы СКФО, опережающие в рейтингах нашего губернатора, просто более активно пиарятся в СМИ. Но так ли это?

Наша газета уже приводила данные Общероссийского народного фронта о расходах чиновников на освещение своей деятельности в СМИ в 2014 г. Так вот в этом рейтинге Ставрополье, наконец, попало в топ-лист! Только, увы, в негативном контексте. Судите сами, приводим цитату с официального сайта ОНФ:

«Десятку субъектов РФ с самыми большими тратами по этому направлению (информуслуги — прим. Ред.) возглавил Краснодарский край, который потратил в 2014 г. на эти цели почти 827 млн 238 тыс. руб. (79 закупок). На втором месте — Республика Татарстан с 399 млн 908 тыс. руб. (10 закупок). Замыкает тройку лидеров Москва, потратившая 238 млн 532 тыс. руб. (35 закупок). Далее идут Свердловская область — 154 млн 895 тыс. руб. (146 закупок), Ставропольский край — 111 млн 166 тыс. руб. (80 закупок), Московская область — 103 млн 629 тыс. руб. (13 закупок) и др.»

Мониторинг показал, что в 2014 г. кое-где даже переусердствовали с пиаром. Так, сообщают активисты ОНФ, «Ставропольский край закупил информуслуг в 2014 г. на 76,81% больше, чем планировал, а Краснодарский край — на 5%». Разумеется, речь идет не о пиаре конкретно губернатора — под прицел специалистов попали тендеры на информационное освещение деятельности региональных органов власти в целом, в совокупности. И все же…

Борьба «фронтовиков» с тенденцией регионов пиариться на широкую ногу с помощью «карманных» газет, радио- и телеканалов продолжается. На Ставрополье тем временем расходы на масс-медиа снижаются несущественно. Так, в 2015 г. году эта строка в бюджете края составила 184,7 млн руб., в бюджете-2016 заложено 167,8 млн руб., из них львиная доля — 115,6 млн руб. — на телевидение и радио. Эти данные — в публичном доступе, на официальной Интернет-площадке министерства финансов СК «Открытый бюджет Ставропольского края». Выходит, информирование населения о работе наших органов власти финансируется, и неплохо. Но почему же и это мало влияет на позиции Владимирова в экспертных рейтингах? Ведь они строятся в том числе и на основе цитируемости, количестве упоминаний первых лиц регионов в СМИ и сети Интернет.

Как живем-то?

Да, главу Ставрополья закрытым не назовешь: периодически он встречается с представителями СМИ, блогерами. И пресс-служба его работает профессионально. Но в рейтингах авторитетных экспертных фондов Владимиров, а вместе с ним и край, стабильно в середняках.

Возможно, потому, что реально на Ставрополье жизнь не лучше и не веселее, чем в других регионах? Хотя бы исходя из показателей уровня обеспеченности населения. Так, по данным Федеральной службы госстатистики, за январь — сентябрь 2015 г. среднемесячная зарплата в КЧР — 20182 руб., в Чечне — 21995 руб., на Ставрополье лишь немногим выше — 22874 руб. А ведь край считается экономическим и промышленным флагманом округа. Средний размер пенсии в крае всего на пару сотен больше, чем в этих республиках. Зато ставропольцев душит коммуналка — хрущевка в 30 квадратов ежемесячно обходится в 3–4 тыс. руб. О высоких тарифах на одну только воду в крае не писал разве что ленивый. Проезд в общественном транспорте в Ставрополе самый дорогой в СКФО — 16 руб. за одну поездку в автобусе против 12 руб. в Грозном и 14 руб. в Черкесске. С нового года подскочили цены на билеты в электричках Кавминвод. И это в регионе, где многие люди ежедневно ездят на работу-учебу из одного города-курорта в другой.

Удручают и некоторые другие показатели того же Росстата. Например, по строительству жилых домов. В январе-сентябре минувшего года в маленькой Чечне с численностью населения  1,3 млн чел. введено 622 тыс. кв. м, из них частными застройщиками 612 тыс. кв. м. На Ставрополье же, где проживают 2,8 млн чел.,  построена 821 тыс. кв. м жилья, из которых всего 374 – индивидуальными застройщиками. Разница в масштабах ощущается?

На этом фоне впечатляюще выглядят следующие цифры. В январе — сентябре 2015 г. среднемесячные денежные доходы на душу населения в КЧР составили 16907 руб., потребительские расходы — 8510 руб. В Чечне, соответственно, доходы — 21170 руб. против расходов — 12083 руб. На Ставрополье при среднемесячных доходах в 21170 руб. потребительские расходы составили 18293 руб.

Матвей КОРГУЕВ

Рис. Владимира НЕНАШЕВА

P. S. Редакция «СГВ» предлагает читателям присылать свои отзывы и комментарии на эту и любые другие публикации в нашей газете в рамках акции «Народная дружина».

Наверх