№ 08 (3585) 02.03.2016   Рекомендовано  

ТУМАННОЕ БУДУЩЕЕ КАПРЕМОНТА

Законность взносов оспаривают партии

Сообщение, появившееся в Интернете на различных сайтах в конце февраля, можно с некоторой натяжкой считать сенсационным: Генпрокуратура РФ поставила вне закона сбор средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. Правда, с оговоркой частично.

Изъяны скинули в общее владение

Решение правительства страны, принудившее население скидываться на ремонт обветшалых многоэтажек, с самого начала вызвало вполне обоснованный протест. Да, жильцы, получившие так называемые розовые свидетельства, во многих случаях сами того не желая, стали собственниками квартир, которые когда-то получили из городского фонда или от предприятий. И когда эта приватизация происходила, никто не думал о том, чем она обернется впоследствии. Однако наступил момент, когда вспомнили, что, помимо нескольких частных метров жилой площади, жильцам на правах общей собственности принадлежат стены, крыши, коммуникации и т. д., давно нуждавшиеся в ремонте. Ранее был четко прописан один важный пункт: прежний хозяин (то есть город или предприятие) обязан был произвести капитальный ремонт дома, прежде чем отдавать его в распоряжение новых владельцев: жильцов или их представителей – управляющих компаний.

Нигде не зафиксировано, чтобы этот пункт кем-то был выполнен, и старые «хрущевки» перешли в руки новых владельцев со всеми изъянами, накопившимися за много лет. Практически всем этим зданиям ко времени приватизации было уже под сорок лет, а то и больше. И если внутри квартир сами жильцы (и не будучи собственниками) ремонт проводили, то дырявые крыши, облупившиеся подъезды, прогнившие водопроводные и канализационные трубы, проржавевшие и засорившиеся батареи и трубы системы отопления, лестницы с отбившимися ступенями, трещины в стенах и многие другие, мягко говоря, недостатки были скинуты в общее владение без обязательного предварительного ремонта. О них-то и идет теперь речь. Чтобы привести все это хозяйство в надлежащее состояние, нужны большие средства. Правительство не нашло ничего лучшего, как скинуть эту обузу на население. В квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась строка «На капитальный ремонт».

Голос народа, как всегда, оказался слишком слабым, чтобы его услышали наверху, и вот уже больше года с населения из месяца в месяц взимаются взносы на капремонт. Между прочим, для некоторых суммы в двести с лишним рублей за маленькую двушку (и даже однокомнатную квартиру) очень чувствительны. Не менее важно и то, что очередное непродуманное решение правительства люди воспринимают как еще один способ поборов, который ни к чему хорошему не приведет.

Вынужденные коррективы

В самом деле, давайте вспомним основные пункты решения о капремонте многоэтажек: сбор средств идет в общий котел, а ремонт будет осуществляться в течение 30 лет. В такой ситуации нынешнее пожилое население (основные собственники квартир в таких домах) так и закончит свои дни в обветшалых зданиях, хотя регулярно оплачивает строку «На капитальный ремонт». Высокопоставленные чиновники приводят контраргумент: дескать, следующее поколение этих собственников будет жить в отремонтированных домах. Но, во‑первых, и следующее поколение может не дождаться капремонта: 30 лет – слишком долгий срок для жизни в обнищавшей стране, да и не у всех оно есть, это самое следующее поколение. Я уже не говорю о том, что плодами регулярных взносов хотели бы воспользоваться именно те, кто их делает. В Ставропольском крае более девяти тысяч домов, нуждающихся в капитальном ремонте. Неизвестно, когда дойдет очередь хотя бы до первого, потому что период накопления средств займет несколько лет. А к тому времени, когда дойдет очередь до последнего, в серьезном ремонте будут нуждаться и те, которые сейчас считаются новостройками (уж такое у нас качество строительства, с заведомыми недоделками).

Как тут не вспомнить, что русский мужик силен поздним умом. Так и наши чиновники: сначала выносят решение, а потом понимают (правда, при подсказке со стороны), что поторопились и многое не продумали. Так случилось и с решением о взносах на капремонт старых многоэтажек. Некоторые депутаты Госдумы РФ сумели доказать абсурдность решения правительства, по крайней мере, в отдельных его пунктах. По их настоянию долго обсуждалась возможность освободить от уплаты взносов на капремонт людей старше 80 лет, которые до него явно не доживут, и урезать сумму взносов для людей старше 60 лет. Так возникли вынужденные коррективы.

Когда и как это будет происходить (и будет ли), никто точно не знает. Но вот абсолютно достоверный факт: некоторым пенсионерам старше 80 лет уже позвонили из Управления соцзащиты города Ставрополя и попросили к апрелю этого года подготовить соответствующие документы, так как компенсацию суммы на капремонт им будет производить это учреждение. Каждого ли пенсионера или только долгожителей это касается? Если решение о льготе для старшего поколения вступило в силу, не проще ли оповестить всех через расчетно-кассовые центры, куда, когда и с какими документами обращаться?

Куда утекают деньги?

В конце 2015 года группа депутатов Госдумы РФ от КПРФ и партии «Справедливая Россия» оспорила конституционность сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Парламентарии считают, что использование средств собственников жилья на финансирование капремонта в других домах противоречит Конституции, так как возлагает на собственников обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества. В Генпрокуратуре посчитали этот довод серьезным и высказали такое мнение: «… оспоренная норма не конкретизирует объемы и сроки распоряжения финансовыми ресурсами и не определяет порядок их возврата, что может создать условия, при которых собственники помещений не смогут распоряжаться деньгами, перечисленными на счет оператора». Это, как считают в Генпрокуратуре РФ, ведет к нарушению основного закона. И уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова подчеркивает, что операторы, перебрасывая деньги, собранные в одном доме, на ремонт в другом, по сути распоряжаются без разрешения средствами одних собственников для выполнения обязательств перед другими.

Можно и не удивляться, что с позицией группы депутатов Госдумы РФ и мнением Генпрокуратуры не согласились в минюсте и минфине. В Министерстве юстиции РФ считают, что сборы на капремонт не нарушают закон. По мнению минюста, обязанность по оплате расходов на капремонт распространяется на всех собственников квартир в доме и отвечает их интересам, и эти взносы могут использоваться только для финансирования расходов на капремонт. К минюсту присоединилось и Министерство строительства и ЖКХ России. У него еще более жесткая позиция. Минстрой подчеркивает, что перечисленные оператору средства уже не являются деньгами собственников помещений, поэтому согласовывать с ними вопросы использования этих средств не требуется.

Некоторые ссылаются на другие формы накопления и использования денег на капремонт. Например, можно открыть свой счет (конкретного дома) или вносить средства на счет регионального оператора. Но тогда потребуются те же 20 или 30 лет, чтобы собрать необходимую сумму, а дом к тому времени может просто развалиться.

Заинтересованные министерства и ведомства, встретив в штыки мнение Генпрокуратуры, направили свои отзывы в Конституционный суд России. Рассмотрение этого вопроса в Конституционном суде намечено на 3 марта. Было бы наивно ожидать, что победит здравый смысл и графу «На капремонт» уберут из всех платежек за коммунальные услуги, но, возможно, сделают определенные уступки (может, уменьшат сумму взноса?) А вот что очевидно, так это то, что при таком тяжелом экономическом положении в стране правительство будет и дальше изыскивать возможности залатать дыры в бюджете за счет народных средств. Например, уже обсуждается возможность введения налога на мусор, который, по предположениям, превзойдет сумму, взимаемую сейчас за вывоз мусора.

Большинство населения страны с пониманием относится к возникшим экономическим трудностям и даже уже не ропщет на постоянный рост тарифов на коммунальные услуги и цен на товары, в том числе и на продукты первой необходимости. Но вот чего никто понять не может: каким образом из страны, где постоянно не хватает средств на самое необходимое, ежегодно уходят за рубеж триллионы, оседая в каких-то таинственных офшора» вместе с теми, кто становится собственником украденных у народа денег? Видно, пресечь этот поток труднее, чем восполнить ушедшие триллионы рублей (и даже долларов) за счет средств народа.

Идиллия ДЕДУСЕНКО

Рис. Владимира Ненашева

Наверх